根據(jù)北京市公安局“爭取全面主動(dòng)，創(chuàng)新管理體制”的工作要求，北京市公安局內(nèi)保局針對北京市保安行業(yè)現(xiàn)狀，開拓思路，大膽創(chuàng)新，在保安行業(yè)監(jiān)管工作中推行“611工作機(jī)制”，其中“6”是指建立6項(xiàng)制度：明查暗訪制、案件倒查制、網(wǎng)上巡檢制、每月例會(huì)制、互查互糾制、企業(yè)考評制;兩個(gè)“1”是建立“企業(yè)矛盾化解室”、實(shí)行“企業(yè)法人接待日”制度?！?11工作機(jī)制”的推行在加強(qiáng)北京市保安行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
明查暗訪：
深入了解保安行業(yè)現(xiàn)狀
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的貫徹實(shí)施，對保安監(jiān)管工作提出了新的要求，通過依法監(jiān)管，達(dá)到打擊取締“非法保安”、凈化保安服務(wù)市場、規(guī)范保安服務(wù)行為，促進(jìn)保安行業(yè)健康發(fā)展的目的。因此，必須要改變原有模式，將關(guān)口前移，主動(dòng)出擊，全方位、深層次了解保安行業(yè)現(xiàn)狀，有的放矢地開展監(jiān)管工作，明查暗訪工作機(jī)制即是有效的監(jiān)管舉措之一。
明查就是在正常工作時(shí)間內(nèi)，通過檢查駐勤點(diǎn)了解保安隊(duì)伍管理;通過匯報(bào)了解業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r;通過報(bào)表掌握相關(guān)數(shù)據(jù);通過詢問收集企業(yè)信息等。暗訪就是采取夜間突擊檢查保安員執(zhí)勤;通過走訪客戶了解服務(wù)質(zhì)量;通過征求保安員意見發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍管理問題;通過收集社會(huì)輿論評價(jià)保安行業(yè)的整體現(xiàn)狀。自今年5月份以來，北京市公安局內(nèi)保局共組織明查暗訪120余次，發(fā)現(xiàn)問題100余件；處置安全隱患30余起；處理違法案件2起。同時(shí)，通過明查暗訪，內(nèi)保局對北京市保安行業(yè)有了更加全面和深入的了解，掌握了不少新情況和新問題。明查暗訪工作機(jī)制的實(shí)行，有效規(guī)避了保安企業(yè)“做秀”、“擺拍”應(yīng)對監(jiān)管的頑疾，能夠發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的問題和隱患，及時(shí)糾正、處理從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。對公安機(jī)關(guān)繼續(xù)完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，制訂新的監(jiān)管措施，依法行使監(jiān)管職能提供了有力保障。
案件倒查：
提高企業(yè)守法經(jīng)營意識
《條例》實(shí)施后，北京市公安局內(nèi)保局根據(jù)《條例》規(guī)定條件和法定程序，結(jié)合北京市保安行業(yè)實(shí)際，經(jīng)過嚴(yán)密篩選，認(rèn)真審核，先后為101家符合標(biāo)準(zhǔn)的保安公司頒發(fā)了《保安服務(wù)許可證》，并實(shí)行全面監(jiān)管。由于這些公司除市保安服務(wù)總公司、振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心屬國有外，其他均為民營企業(yè)，監(jiān)管難度很大，為此，內(nèi)保局經(jīng)過認(rèn)真分析研究，決定實(shí)行案件倒查機(jī)制。
案件倒查就是主動(dòng)會(huì)同辦案部門和屬地分縣局內(nèi)保部門，針對保安行業(yè)每一起案件、事件，“以案講法、以法說案”深入剖析產(chǎn)生的原因，通過正面教育樹典型，疏堵結(jié)合抓源頭等監(jiān)管思路，提高保安企業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，全面落實(shí)保安隊(duì)伍管理制度，執(zhí)行行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，杜絕因保安公司內(nèi)部或因保安企業(yè)責(zé)任造成的案件、事件，同時(shí)，對違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處罰，并在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。今年5月份以來，內(nèi)保局累計(jì)倒查違法違規(guī)案件、事件20余起，進(jìn)行行政處罰5起，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部處理9人，召開各級通報(bào)講評會(huì)10次，參會(huì)人員達(dá)1500余人次。“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚”，保安從業(yè)單位普遍反映案件倒查工作機(jī)制有創(chuàng)新、有效果，既懲戒了違法違規(guī)者，為企業(yè)敲響警鐘，也嚴(yán)肅了監(jiān)管紀(jì)律，宣示了合法經(jīng)營嚴(yán)格管理的重要性和必要性。
網(wǎng)上巡檢：
運(yùn)用科技手段動(dòng)態(tài)管理
隨著人們對安全需求的日益增加，保安服務(wù)市場將進(jìn)一步擴(kuò)大，這無疑需要更多保安從業(yè)者的加入。在這種形勢下，一些保安公司紛紛降低門檻，以招聘到更多的保安員，導(dǎo)致個(gè)別網(wǎng)上追逃違法犯罪人員混進(jìn)保安隊(duì)伍的情況時(shí)有發(fā)生，存有重大安全隱患。這一局面的產(chǎn)生除保安公司自身原因外，還有歷史遺留的因素。其中多數(shù)民營保安公司因無法聯(lián)網(wǎng)，致使有些公司不具備比對留存指紋人體生物信息的條件。為盡快改變現(xiàn)狀，純潔保安隊(duì)伍，北京市公安局內(nèi)保局從今年4月起，加緊設(shè)計(jì)開發(fā)“保安服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，并已于8月底在12家保安公司進(jìn)行安裝調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了依托公安部全國在逃人員數(shù)據(jù)庫，開展保安員入隊(duì)即查工作。
在實(shí)際運(yùn)作工作中，內(nèi)保局以“及時(shí)發(fā)現(xiàn)在逃人員”為原則，以“妥善抓獲在逃人員”為根本，以“確保從業(yè)隊(duì)伍純潔”為目的，以“進(jìn)得來跑不了”為目標(biāo)，專門抽調(diào)警力實(shí)施保安員身份信息定期網(wǎng)上篩查比對巡檢工作。根據(jù)公安部在逃人員數(shù)據(jù)庫信息更新頻率，對全市保安從業(yè)人員進(jìn)行隨時(shí)比對，反復(fù)篩查。對于個(gè)別不法分子作案后立即混進(jìn)保安隊(duì)伍而追逃信息未能及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫的情況，加大主動(dòng)巡查力度，彌補(bǔ)了客觀存在又無逃人員藏匿于保安隊(duì)伍之中的重大隱患。目前，內(nèi)保局通過“保安服務(wù)管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)上巡檢工作機(jī)制，已成功抓獲網(wǎng)上在逃人員7名。網(wǎng)上巡檢工作機(jī)制，為運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理打開了局面，內(nèi)保局將繼續(xù)投入更多精力，緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，為保安行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、智能化、專業(yè)化”做出更大努力。
每月例會(huì)：
引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)管
《條例》實(shí)施后，民營保安公司在取得《保安服務(wù)許可證》后可進(jìn)行合法經(jīng)營。但由于歷史原因，民營保安公司具有對公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作設(shè)防規(guī)避的慣性思維，表現(xiàn)在個(gè)別公司報(bào)喜不報(bào)憂，重要情況不匯報(bào)，甚至隱瞞不報(bào)，為監(jiān)管工作帶來一定難度。建立和實(shí)行每月例會(huì)工作機(jī)制，是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)管的一項(xiàng)有效舉措。
每月例會(huì)工作機(jī)制：一是通過每月例會(huì)傳達(dá)上級指示，發(fā)布行業(yè)信息，部署中心工作，提出工作要求，表彰先進(jìn)典型，通報(bào)違法違規(guī)案例，宣布處罰結(jié)果等;二是通過每月例會(huì)聽取公司匯報(bào)，收集基層信息，核實(shí)相關(guān)情況，檢查工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供訴求平臺等;三是通過每月例會(huì)強(qiáng)化監(jiān)管力度，培育高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)理人，提高公司管理能力，培養(yǎng)企業(yè)法人遵守監(jiān)管組織紀(jì)律的自覺性，樹立企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)管意識。為貫徹落實(shí)《條例》和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對保安企業(yè)監(jiān)管工作要求，北京市公安局內(nèi)保局堅(jiān)持每月召開保安監(jiān)管工作例會(huì)，促使各保安企業(yè)緊跟公安機(jī)關(guān)監(jiān)管思路，引導(dǎo)其主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)管，加快保安企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)步伐。
互查互糾：
發(fā)揮行業(yè)自我監(jiān)督作用
保安服務(wù)駐點(diǎn)分散，保安員遍布各個(gè)場所。在這種條件下實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，除公安機(jī)關(guān)分級監(jiān)管外，還必須充分發(fā)揮保安行業(yè)的自我監(jiān)督作用。互查互糾工作機(jī)制，就是由此創(chuàng)建的一種新模式。
互查互糾，就是利用企業(yè)糾察熟悉行業(yè)情況及問題所在的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各保安企業(yè)糾察力量，整合各企業(yè)自有的糾察工作管理干部和糾察隊(duì)員，在稽查民警帶領(lǐng)下，實(shí)行跨企業(yè)、跨區(qū)域的互查互糾，鞏固已經(jīng)取得的成果，實(shí)現(xiàn)新的突破。一方面通過互查互糾取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)間的橫向交流，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先，另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，落實(shí)企業(yè)相互監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)自我約束意識。僅今年5月份，北京市公安局內(nèi)保局就組織企業(yè)糾察力量3000余人次，實(shí)施互查互糾工作100余次，發(fā)現(xiàn)問題及隱患70余件次。通過互查互糾，有效提升了保安服務(wù)水平，促進(jìn)了保安隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
企業(yè)考評：
推動(dòng)企業(yè)自覺遵紀(jì)守法
目前，保安服務(wù)已經(jīng)深入到社會(huì)各個(gè)方面，在協(xié)警維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。如在北京奧運(yùn)、國慶60周年等重大安保工作中做出了突出成績。雖然如此，對于保安行業(yè)的監(jiān)管一刻也不能放松，否則就會(huì)出問題。通過加強(qiáng)企業(yè)考評，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的必要措施。
企業(yè)考評就是實(shí)行月考評、月講評、年排名的方式，對企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決保安工作中存在的問題，建立企業(yè)信用信息檔案。對年度內(nèi)一次綜合考評結(jié)果為末位的，予以通報(bào);連續(xù)兩次排名末位的，企業(yè)法人在每月例會(huì)上做反省檢查，限期整改;全年排名末位的，追究企業(yè)法人責(zé)任。此外，對非法從事截訪業(yè)務(wù)的保安企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，對造成嚴(yán)重社會(huì)影響的予以嚴(yán)懲。企業(yè)考評工作機(jī)制，既為保安行業(yè)監(jiān)管工作打開新局面，保證保安行業(yè)健康發(fā)展，也體現(xiàn)了“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的監(jiān)管新思路。
“企業(yè)矛盾化解室”：
將矛盾消化在企業(yè)內(nèi)部
在日常工作中，保安隊(duì)伍內(nèi)部經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些矛盾糾紛或訴求，因不知向哪里求助或投訴，往往出現(xiàn)小事釀成大影響的情況，不利于保安行業(yè)整體形象的樹立。如何在企業(yè)內(nèi)部積極化解這些員工問題，不轉(zhuǎn)嫁給政府部門，不轉(zhuǎn)移到社會(huì)，不形成危及社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，便成為保安工作者值得深思的問題。北京市公安局內(nèi)保局經(jīng)過認(rèn)真研究后決定在各企業(yè)建立“企業(yè)矛盾化解室”，以解決上述問題。
“企業(yè)矛盾化解室”向員工敞開了企業(yè)的大門，提供了員工企業(yè)溝通交流的平臺，體現(xiàn)了隊(duì)伍管理工作關(guān)口前移的原則。員工在遇到權(quán)益受侵害或其他問題時(shí)，都可以到“企業(yè)矛盾化解室”尋求幫助。保安企業(yè)通過“企業(yè)矛盾化解室”向新入職員工講解各類矛盾的解決辦法和途徑，早發(fā)現(xiàn)早解決，不激化、不敷衍，將問題解決在萌芽狀態(tài)?！捌髽I(yè)矛盾化解室”還可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行各類矛盾的化解。目前，北京已有100余家保安公司建立了“企業(yè)矛盾化解室”，接待保安員900余人次，解決勞資糾紛80余起，涉及金額15萬余元，遏止了多起重大安全隱患。
“企業(yè)法人接待日”：
現(xiàn)場解決員工實(shí)際問題
為避免“企業(yè)矛盾化解室”成為擺設(shè)，提高企業(yè)矛盾化解的工作效率，北京市公安局內(nèi)保局還決定在各企業(yè)建立與之配套的“企業(yè)法人接待日”制度。
“企業(yè)法人接待日”制度要求企業(yè)法人牢記企業(yè)的社會(huì)屬性及其所應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，定時(shí)、定點(diǎn)接待保安員，主動(dòng)征求員工的各類意見和建議，及時(shí)搜集，及時(shí)反饋，通過多種渠道了解基層員工的思想動(dòng)態(tài)及存在的問題，及時(shí)調(diào)整工作方式方法，解決實(shí)際問題和具體困難，化解矛盾誤會(huì)，消除安全隱患?！捌髽I(yè)法人接待日”制度的實(shí)行，極大地提升了廣大保安員的工作熱情，為穩(wěn)定隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量起到了積極促進(jìn)作用。
