論以社會(huì)責(zé)任為先的保安企業(yè)公司化改制
中安保實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理劉偉
中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康在與第三屆全國(guó)先進(jìn)保安服務(wù)公司先進(jìn)保安員表彰大會(huì)部分代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極探索一條社會(huì)責(zé)任為先的中國(guó)特色保安事業(yè)發(fā)展路子。這是在保安服務(wù)業(yè)隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益發(fā)展壯大，特別是在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布施行的新的歷史條件下，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保安服務(wù)業(yè)提出的新的要求和期望。如何以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，探索出一條以社會(huì)責(zé)任為先的中國(guó)特色保安事業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，成為每一家保安企業(yè)和整個(gè)保安行業(yè)必須面對(duì)的新課題。我們認(rèn)為，以社會(huì)責(zé)任為先的保安企業(yè)公司化改制，成為解決這一新課題的關(guān)鍵所在。本文以中安保實(shí)業(yè)有限公司為例，對(duì)以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)、以市場(chǎng)化運(yùn)行為核心、以產(chǎn)業(yè)資本為紐帶的企業(yè)改制和公司化治理之路進(jìn)行探討。
一、保安企業(yè)改制的時(shí)代背景和理論基礎(chǔ)
周永康同志強(qiáng)調(diào)指出，保安服務(wù)業(yè)是為社會(huì)提供安全服務(wù)的特殊行業(yè)，事關(guān)千家萬(wàn)戶安寧、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
保安服務(wù)所具有的公共安全服務(wù)的特性，決定了其屬于典型的公共物品，與其他公共物品一樣，其核心在于有效供給問(wèn)題。
傳統(tǒng)理論認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)包攬作為公共物品的公共安全服務(wù)的生產(chǎn)和供給。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于當(dāng)時(shí)的各種社會(huì)資源均由政府計(jì)劃進(jìn)行調(diào)配和使用，加之社會(huì)上發(fā)生的治安問(wèn)題較少，由政府的公安機(jī)關(guān)及其組建的保安企業(yè)和其指導(dǎo)下的單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的公共安全防范和控制體系，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，基本滿足了社會(huì)的安全需求，保障了社會(huì)的穩(wěn)定和良好的治安環(huán)境。
隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和平穩(wěn)運(yùn)行，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期并存、共同發(fā)展，社會(huì)各領(lǐng)域的安全需求日益復(fù)雜化、多樣化，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的公共安全供給體系由于警力不足、財(cái)力有限以及傳統(tǒng)的主管機(jī)關(guān)與保安企業(yè)之間行政管理模式的制約，越來(lái)越不能滿足新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下日益突出且又復(fù)雜多樣的社會(huì)安全需求，各領(lǐng)域、多層次、特殊化的安全威脅對(duì)公共安全供給主體的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率提出了更高的要求，傳統(tǒng)的由政府壟斷經(jīng)營(yíng)的公共安全服務(wù)出現(xiàn)了有效供給不足的局面。
為應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的公共安全服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)更為優(yōu)化的供給，有必要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制的作用，在政府引導(dǎo)下，以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)，依據(jù)《公司法》和《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，實(shí)施管辦分離，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保安企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，復(fù)合配置政府在政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等權(quán)威制度方面和市場(chǎng)在激勵(lì)、約束、競(jìng)爭(zhēng)、交換、效率等運(yùn)行機(jī)制方面的比較功能優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)全方位、多層次的安全需求，實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)的有效供給和公共安全資源的更優(yōu)配置。
二、保安企業(yè)改制和公司化治理之路
根據(jù)“中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的規(guī)定”和相關(guān)法律法規(guī)，中安保實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中安保”)于2001年完成與公安部的脫鉤和公司化改制，成為中國(guó)保安行業(yè)較早實(shí)現(xiàn)股份制改造的企業(yè)。
借助企業(yè)改制的東風(fēng)，中安保以公共安全服務(wù)的有效供給理論為基礎(chǔ)，在全國(guó)保安行業(yè)率先建立起以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)、以資本為核心和紐帶的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)走上了社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的快車(chē)道，經(jīng)過(guò)十年的不懈努力，形成了跨地區(qū)、國(guó)際型、多元化經(jīng)營(yíng)的保安企業(yè)集團(tuán)。
中安保今日的成就得益于自企業(yè)改制伊始既已確立的以社會(huì)責(zé)任為先的公司化治理目標(biāo)以及對(duì)公司化治理模式堅(jiān)定不移的探索和實(shí)踐，具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)層面：
(一)在微觀層面的探索和實(shí)踐。
在微觀層面，中安保在嚴(yán)格依據(jù)《公司法》建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等公司治理基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，在企業(yè)組織方式、控制機(jī)制和利益分配等方面落實(shí)了如下切實(shí)有效的措施和安排：
一是建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。公司以薪酬激勵(lì)、薪酬披露和市場(chǎng)化選聘為核心，建立健全經(jīng)營(yíng)管理層激勵(lì)機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)管理層的收入與公司業(yè)績(jī)緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬數(shù)額和結(jié)構(gòu)由董事會(huì)下設(shè)的薪酬委員會(huì)制定，薪酬包括固定薪酬和短期、中期、長(zhǎng)期的激勵(lì)報(bào)酬，施行并逐步加大股權(quán)激勵(lì)，由此激發(fā)了經(jīng)營(yíng)管理者的工作熱情，確保了經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)公司恪盡職守。公司建立薪酬披露制度，確保經(jīng)營(yíng)管理層薪酬體系公開(kāi)、透明、合理。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由董事會(huì)從經(jīng)理人市場(chǎng)選聘經(jīng)營(yíng)管理人員，并以公司業(yè)績(jī)及公司在資本市場(chǎng)的表現(xiàn)對(duì)在職的經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施定期評(píng)估和考核。
二是建立有效的約束機(jī)制。建立以董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層、監(jiān)事會(huì)和專家顧問(wèn)委員會(huì)為基礎(chǔ)的管理架構(gòu)，為踐行社會(huì)責(zé)任、落實(shí)治理目標(biāo)，提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。董事會(huì)成員與經(jīng)營(yíng)管理人員分離，以獨(dú)立的董事會(huì)保證健全的經(jīng)營(yíng)、決策機(jī)制，對(duì)以總裁為首的經(jīng)營(yíng)管理層實(shí)施明確授權(quán)，這樣既避免了董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)管理層的“越位”和“缺位”問(wèn)題，又調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)管理層的積極性。公司聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)專家擔(dān)任獨(dú)立董事和外部監(jiān)事，充分發(fā)揮獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的作用，由獨(dú)立董事負(fù)責(zé)董事會(huì)中的關(guān)鍵委員會(huì)，制定經(jīng)營(yíng)管理層的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和薪酬計(jì)劃，由監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層實(shí)施監(jiān)督，并參與對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的獎(jiǎng)懲和任免。公司還聘請(qǐng)具有豐富的公共安全機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的老領(lǐng)導(dǎo)組成顧問(wèn)專家委員會(huì)，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)決策、運(yùn)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐，實(shí)施全方位、多層次的監(jiān)督管理和顧問(wèn)咨詢，保障了公司一以貫之地沿著以社會(huì)責(zé)任為先的企業(yè)改制和公司化治理方向不斷前行。
通過(guò)以上健全的激勵(lì)機(jī)制和有效的約束機(jī)制，中安保切實(shí)解決了所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理問(wèn)題，確保了公司的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。
(二)在宏觀層面的探索和實(shí)踐。
在宏觀層面，中安保充分發(fā)揮資本在公司治理中的積極作用，以資本為核心和紐帶，通過(guò)參股、控股等多種方式在上海、天津、深圳、東莞、成都、重慶、杭州、蘭州、?？诘鹊匾浴爸邪脖！睘樯烫?hào)設(shè)立了分公司和子公司，并在吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、香港等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，輸出和發(fā)展了公司化治理模式，壯大了品牌力量，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，拓展了業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐步形成了全國(guó)性的保安服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。
在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，中安保還將以市場(chǎng)主導(dǎo)型的公司治理為導(dǎo)向，積極探索保安服務(wù)企業(yè)上市路徑，依托資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)對(duì)管理者控制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和資本需求進(jìn)行有效平衡，最終建立起完善的現(xiàn)代公司制度。
三、保安企業(yè)改制后所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
植基于微觀與宏觀兩個(gè)層面公司化治理模式的建立和完善，中安保取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
(一)充分發(fā)揮了輔警作用。
社會(huì)責(zé)任本身即是公司化治理的應(yīng)有之意，在其改制和發(fā)展過(guò)程中，中安保一以貫之地堅(jiān)持社會(huì)效益第一的發(fā)展理念，始終將服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安放在首位。公司化治理模式的建立，不但大大增強(qiáng)了中安保履行輔警作用、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力，而且進(jìn)一步提升了中安保股東和經(jīng)營(yíng)管理層的社會(huì)使命感。
在各個(gè)層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的選任上，中安保將具有公安機(jī)關(guān)及其他政法機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)作為優(yōu)先條件，從而使其經(jīng)營(yíng)管理層與公安機(jī)關(guān)具有天然的血脈聯(lián)系，成為公司的實(shí)際控制團(tuán)隊(duì)，為在經(jīng)營(yíng)決策中充分體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)意志、在運(yùn)營(yíng)管理中自覺(jué)發(fā)揮輔警力量作用，奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，確保了公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想和方針政策對(duì)公司運(yùn)行管理的實(shí)際控制和引導(dǎo)，為充分發(fā)揮輔警作用提供了有力的保障。
在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中，在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮下，中安保積極發(fā)揮輔警作用，在完成日常安保服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，相繼為多個(gè)大型國(guó)際安保項(xiàng)目提供保安服務(wù)，成為國(guó)內(nèi)唯一承擔(dān)了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的保安服務(wù)企業(yè)。
作為全國(guó)性的保安服務(wù)企業(yè)，十年來(lái)，中安保及其分子公司不僅為國(guó)家和地方累計(jì)上繳稅費(fèi)逾億元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位三萬(wàn)余個(gè)，而且發(fā)揮自身特長(zhǎng)，在各地公安機(jī)關(guān)指揮下，自覺(jué)為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。以海南省為例，中安保不僅積極參與海南建省二十周年和博鰲亞洲論壇的安保工作，而且為配合海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)起?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空保安外包服務(wù)，為海南省的社會(huì)和諧和治安穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。
在社會(huì)公益事業(yè)方面，中安保不僅先后投入三百多萬(wàn)元承辦了由公安部發(fā)起的中華見(jiàn)義勇為全國(guó)巡回義演，而且累計(jì)向全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)、警校及災(zāi)區(qū)捐款五百六十多萬(wàn)元，為公安事業(yè)和慈善事業(yè)貢獻(xiàn)了自身的一份力量。
(二)有效穩(wěn)定保安隊(duì)伍。
通過(guò)公司化改制，中安保經(jīng)營(yíng)管理層愈發(fā)強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到人才是公司最重要的資產(chǎn)，是保安企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任最重要的依托。為此，公司廣泛吸納與業(yè)務(wù)相關(guān)的各領(lǐng)域人才，通過(guò)薪酬激勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)措施，激發(fā)各級(jí)保安隊(duì)伍管理者的工作熱情。公司通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、積極推進(jìn)福利制度建設(shè)，維護(hù)保安員隊(duì)伍的穩(wěn)定。通過(guò)與客戶的經(jīng)常性溝通，在公司、員工、客戶及其員工之間形成相互尊重的執(zhí)業(yè)氛圍，使保安員因其優(yōu)質(zhì)的工作而得到公司領(lǐng)導(dǎo)和客戶及其員工的認(rèn)可和尊重。通過(guò)定期和不定期的企業(yè)文化培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練，使公司各級(jí)管理者和員工牢固樹(shù)立起法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，從而使員工抱有一種堅(jiān)定的信念，相信公司的發(fā)展目標(biāo)，相信通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)同、規(guī)范服務(wù)，一定能夠贏得公司和客戶的信賴，從而伴隨公司的成長(zhǎng)和飛躍實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的自我發(fā)展與提高。
(三)積極開(kāi)展理論研究。
隨著保安行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的深入施行，保安行業(yè)監(jiān)管層面和企業(yè)層面的改革也在全面展開(kāi)，一方面，急需將行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、行業(yè)自律和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法加以系統(tǒng)總結(jié)，將歷史的積淀、現(xiàn)實(shí)的需要和未來(lái)的路徑有機(jī)結(jié)合，并上升為理論的高度;另一方面，也急需將監(jiān)管機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的改革意向和政策標(biāo)準(zhǔn)以理論研究的形式加以宣傳貫徹，以達(dá)到更好的執(zhí)行效果。為此，中安保已與北京大學(xué)協(xié)商，共同發(fā)起設(shè)立“北京大學(xué)保安產(chǎn)業(yè)和人口安全研究中心”，希望以此為平臺(tái)，以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)，總結(jié)國(guó)內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際的先進(jìn)模式，積極開(kāi)展具有中國(guó)特色的保安理論體系建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制研究，為從理論研究角度探索社會(huì)責(zé)任為先的中國(guó)特色保安事業(yè)發(fā)展道路貢獻(xiàn)自身的力量。
(四)全面開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)。
公司化治理模式及其衍生的激勵(lì)措施，大大增強(qiáng)了中安保的市場(chǎng)拓展能力，催生了中安?！耙徽臼健卑踩鉀Q方案的產(chǎn)生和發(fā)展，助推了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)拓和鞏固，并探索出了今后的運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展方向。
依托全國(guó)性的組織體系和行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，中安保在航空安全、軌道安全、武裝押運(yùn)、安防技術(shù)等方面，將人防、技防、物防和安全咨詢有機(jī)結(jié)合，為客戶提供全方位的“一站式”安全解決方案，不但保證了客戶安全體系的統(tǒng)一性，而且確保了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，為北京首都、上海虹橋、上海浦東等十余家干線機(jī)場(chǎng)，工商、建設(shè)、花旗、匯豐等二十余家內(nèi)外資銀行，北京地鐵、成都地鐵等重點(diǎn)地鐵線路，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等通訊保障單位，蘋(píng)果、惠普、耐克、宜家、麥德龍等生產(chǎn)及零售企業(yè)，提供了全面、周到、優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)，得到了客戶的一致首肯和贊譽(yù)。
在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，中安保以中資企業(yè)海外并購(gòu)為契機(jī)，基于公司治理模式，通過(guò)參股、控股等方式，不斷開(kāi)拓中亞、東南亞的保安服務(wù)市場(chǎng)，并與多家國(guó)際知名保安服務(wù)企業(yè)和保安設(shè)備提供商建立了友好合作關(guān)系，目前正在積極拓展東亞、北美的保安服務(wù)市場(chǎng)，為中國(guó)企業(yè)海外利益的保護(hù)探索新的路徑。
在公司化治理的過(guò)程中，中安保認(rèn)真審視了過(guò)去擴(kuò)人擴(kuò)點(diǎn)、以量取勝發(fā)展模式的不足，立志在更高的技術(shù)平臺(tái)上搭建符合市場(chǎng)要求和發(fā)展趨勢(shì)的人技結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，在更高的層次上開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)空間，人技并重、以質(zhì)取勝。為了實(shí)現(xiàn)此種質(zhì)的飛躍，我們將依托以下兩個(gè)支柱：第一，規(guī)模效應(yīng)，由分散經(jīng)營(yíng)到集中管理，由單一服務(wù)形式到多種服務(wù)形式相互協(xié)同，已成為現(xiàn)代保安業(yè)發(fā)展的必然路徑，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》亦為此種路徑指明了方向，為此有必要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，形成保安服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，由此才能發(fā)揮協(xié)同配合的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式質(zhì)的提升;第二，投資效應(yīng)，保安企業(yè)自有資金的緩慢積累已經(jīng)難以滿足運(yùn)營(yíng)模式質(zhì)的提升和保安行業(yè)跨越式發(fā)展的需要，立足企業(yè)自身實(shí)力，拓展融資渠道，開(kāi)拓資本市場(chǎng)，培育上市公司，打造民族保安服務(wù)品牌，已成為中安保明確的發(fā)展方向。
四、公司化改制是推進(jìn)保安事業(yè)發(fā)展的必由之路
“東風(fēng)灑雨露，匯入天地春”，以社會(huì)責(zé)任為先的企業(yè)改制煥發(fā)了保安企業(yè)的激情與活力，公司化治理模式潤(rùn)澤著保安行業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。
以公共安全服務(wù)的有效供給理論為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)中安保以社會(huì)責(zé)任為先的公司化改制及其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析，我們體會(huì)到如下三點(diǎn)：
第一，公司化改制應(yīng)當(dāng)以社會(huì)責(zé)任為先，確保輔警作用的充分發(fā)揮。保安服務(wù)業(yè)是為社會(huì)提供安全服務(wù)的特殊行業(yè)，其性質(zhì)決定了保安企業(yè)改制和公司化治理必須堅(jiān)持社會(huì)效益第一，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安放在首位，通過(guò)積極發(fā)揮輔警作用、吸納社會(huì)就業(yè)、穩(wěn)定保安隊(duì)伍、開(kāi)展理論研究、支持社會(huì)公益等多種形式，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第二，選好公司的實(shí)際控制人是確保以社會(huì)責(zé)任為先、發(fā)揮輔警作用的關(guān)鍵。只有選任具有豐富的公安機(jī)關(guān)及其他政法機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，成為公司的實(shí)際控制人，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改制和公司化治理，公司的經(jīng)營(yíng)決策才能充分體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)意志，公司的運(yùn)營(yíng)管理才能自覺(jué)發(fā)揮輔警力量作用。選好公司的實(shí)際控制人，是確保公司的運(yùn)營(yíng)管理以社會(huì)責(zé)任為先、充分發(fā)揮輔警作用的關(guān)鍵和保障。
第三，公司化改制的核心是管辦分離、市場(chǎng)化運(yùn)行。中安保業(yè)已取得的成就得益于對(duì)以社會(huì)責(zé)任為先的公司化治理目標(biāo)的追求，以及對(duì)公司化治理模式堅(jiān)定不移的探索和實(shí)踐。當(dāng)前《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布施行，更使得以社會(huì)責(zé)任為先，管辦分離、市場(chǎng)化運(yùn)行，實(shí)施企業(yè)改制和公司化治理，充分發(fā)揮企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)活力，成為保安行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的必由之路。
我們認(rèn)為，全國(guó)保安企業(yè)都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在公安機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，牢牢把握《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的施行所創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇，以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)，以市場(chǎng)化運(yùn)行為核心，遵循公司化治理的原則，探索出一條以社會(huì)責(zé)任為先的中國(guó)特色保安事業(yè)發(fā)展之路。
